金碚：双循环新格式下的节约型社会 不是简朴地要求少用资源

金碚 中国社科院学部委员，中国区域经济学会会长，《中国谋划报》社社长以下看法整理自金碚在中国宏观经济论坛（CMF）宏观经济热点问题研讨会（第16期）上的讲话本文字数：2841字阅读时间：4分钟一、四个角度看待“节约”问题第一，节约是经济学的老问题，但经济学面临节约问题，其实差别的角度会得出差别政策意向。现在就经济学来讲，思量到节约实际上是两个维度：一是从效率维度来思量，固然从微观上来讲，要提高效率，节约是其中应有之义，淘汰要素投入自己就是节约，这样才有效率。二是从宏观经济的角度来讲是另一个问题，宏观经济讲的节约和微观经济的节约是有差异的，宏观经济主要是从资源闲置的角度讲浪费和节约，好比说劳动力的闲置，有效需求不足导致生产能力的闲置，通常推动宏观经济生长接纳的是扩张需求政策，固然从资源的角度更多的希望资源需求和供应能够到达平衡，所以宏观经济和微观经济政策的着眼点纷歧样。适才毛教授讲到汽车，从微观经济角度来讲汽车使用越少越好，但从宏观角度来讲，希望汽车卖得越多越好，这是从效率的思维来讲节约。

第二，从宁静角度的讨论。适才讲到中美关系，从宁静的角度来思量节约，这也是一个视角，这个视角未来会比力重要。

这两个视角对于详细政策落实来讲还是比力短期的，宁静和效率，无论是微观效率还是宏观效率，基本上还是着眼于比力短期的，宁静问题涉及到资源，固然它就是一个相对短期偶发的事件。第三，可连续视角。可连续是指经济增长、经济宁静能够久远和可连续，从可连续的角度来思量资源和前面两个视角略有差异。

在思量可连续时要对资源举行分类，种种各样的资源，有的资源可再生，有的资源不行再生，有的资源是实物型资源，有些资源是非实物型，或者叫无形资产和无形资源。像中央财政说数据也是一种要素，也是一种资源，固然数据是一种重要的资源，但对于数据资源的政策取向，显然与不行再生的实体性资源又是纷歧样的。

资源另有可再生的实体性资源，只管实体性资源是有形资源，但可再生，只要有技术的支持，理论上是永远可以存续的。所以，如果是从可连续的角度来思量节约和资源的问题，我以为对资源要举行分类，而且要充实思量到现在经济的生长，科技的进步，人类对资源的依赖性发生了很大的变化。

第四，是国情问题。中国特别关注资源，一是中国人均不行再生资源的拥有量较低，大多数只有世界的几分之一，这是一个国情。二是中国的制造业，制造业会大量地聚集在中国，制造业要消耗实体资源，固然我们希望进一步的生长更多的消耗非实体资源和无形资源，好比数据等等，或者消耗那些可再生资源，但究竟中国是一个制造大国，通过这次疫情就可以看到，只管许多人想封锁中国，许多国家想封锁中国，但中国还是要出口，这是因为此外国家生产不了，就要到中国生产，既然在中国生产，中国就要消耗资源。所以至少在这几个角度上，我们是效率问题、宁静问题还是可连续问题，或者是中国国情，从差别的角度更深入的来分析和研究资源和节约问题，对中国还是很是重要的一个话题。

二、双循环的新生长格式，关键不在双循环，在“新”格式讲到双循环，是以内循环为主，海内国际循环相互促进的新生长格式。实际上我们已经双循环了，革新开放以前完全是内循环，革新开放到现在经济已经双循环了。现在提出双循环的新生长格式，关键不在双循环，而在于“新”字。为什么要新？是因为国际经济态势发生了重大的变化，导致了我国工业或者经济的宁静形势发生了很大变化。

宁静形势就包罗工业宁静和经济宁静的供应和需求两个方面。需求方，世界经济国际市场的稳定性，我们判断可能由于疫情之后的颠簸性比力大，导致需求方宁静的风险，生产的工具卖不出去，可能就要卖到海内来，这是一个角度。

更多的思量是从供应方来思量工业循环或者经济循环有可能发生的风险，特别是疫情之后美国特朗普总统很显着提升了宁静因素在经济运动中间的作用。美国的体制决议了，美国总统的权力规模相对是比力小的，他真正有权力的工具只有两个：一是跟国际关系相关的；二是涉及国家宁静。在这两个领域中，行政政府是有权的。

除此之外行政政府的权力是比力小的，好比在立法界，许多工具要用钱，但总统没有花钱的权力，而我国的体制是纷歧样的。所以，疫情之后在经济领域，我们可以预见美国行政政府在举行经济干预的时候，它会更多地使用宁静牌，动不动就是国家宁静。

在经济循环历程中，对于所谓掩护它的国家宁静的那些举措，对我们来讲恰好就是宁静的风险，你宁静了我就不宁静了。所以，基于这样的思量，新的格式更多的要思量到国际格式发生了变化，而不是现在我们已经酿成了单循环，我们的双循环从现在形势下来讲运转总体是良好的。由于越发强调海内的工业宁静作用，客观上就要体现为许多工业要国产化，这是需要研究的。根据现在的国际竞争规则，或者根据原来所学习的市场经济的规则，对于一个国家的工业要实行国产化，可以使用什么样的国家手段是有许多限制的，好比说通常来讲不能随随便便的补助，为了国产化就补助，这在国际商业上应该说是不被认可的。

所以，美国反我们其中很重要的一条就是反补助，它认为我们要是国产化，实际上意味着是要补助。怎样构建一个市场经济运作能够相容的政策手段，适才毛教授提出了，我们要更多地发挥市场在资源设置中决议性作用，这到底在政策上体现为什么是需要研究的，不是一句空话。

内循环方面我们有许多卡脖子工程，那这块是不是国家就要掏钱。集中气力办大事，什么事可以做，什么事不应该做，这对我们的体制是一个重大的新的课题，我认为新格式比一般明白的要更深刻，它不是说现在没有双循环我要做。

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